בית המשפט העליון, בשבתו כבית משפט גבוה לצדק, נתן פסק דין עקרוני בנוגע לאופן הוכחת הזכאות להשתתפות במכרזי רשות מקרקעי ישראל המיועדים ל"בן המקום" או ל"בן היישוב".
הרקע לעתירה
העתירה כוונה נגד סעיף 4.5.7 לקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל הקובע את ההגדרות של "בן היישוב" ו"בן המקום" לצורך השתתפות במכרזי הקצאת קרקעות לבנייה עצמית.
לפי הסעיף, ניתן היה להוכיח תושבות קבע גם באמצעות אישור מרשם האוכלוסין בלבד, כחלופה לאישור תושבות מטעם הרשות המקומית.
העותרים טענו כי הסתמכות על מרשם האוכלוסין לבדו אינה מבטיחה כי המתמודד אכן מתגורר בפועל ביישוב, וכי הדבר פוגע בשוויון ובתקינות הליכי המכרז.
השאלה שנדונה
האם רשות מקרקעי ישראל רשאית להסתפק באישור מרשם האוכלוסין בלבד לצורך הוכחת עמידה בתנאי הסף של "בן המקום" או "בן היישוב", או שמא נדרשת תשתית ראייתית נוספת.
הכרעת בית המשפט
ברוב דעות (השופטים דוד מינץ ועופר גרוסקופף, כנגד דעת מיעוט של המשנה לנשיא נעם סולברג), העתירה התקבלה.
בית המשפט קבע כי:
-
קיימת חובה על רשות מקרקעי ישראל לוודא כי כל משתתף במכרז אכן עומד בתנאי הסף של "בן המקום" או "בן היישוב".
-
הסתמכות על מרשם האוכלוסין לבדו אינה מהווה תשתית ראייתית מספקת לצורך זה.
-
רישום מען במרשם האוכלוסין אינו משקף בהכרח מגורים בפועל, והסתמכות עליו בלבד עלולה להביא לפגיעה בשוויון בין המתמודדים.
-
השתתפות במכרזי הקצאת מקרקעין מהווה הטבה משמעותית, ולכן יש להקפיד על עמידה מלאה בתנאי הסף.
התוצאה האופרטיבית
נקבע כי כאשר מכרז של רשות מקרקעי ישראל מיועד ל"בן המקום" או ל"בן היישוב", או מעניק להם עדיפות, יידרש מתמודד להמציא אחד מאלה:
-
אישור תושבות מטעם הרשות המקומית; או
-
אישור מרשם האוכלוסין בצירוף מסמכים נוספים שיש בהם כדי להעיד על תושבות, כפי שיוגדרו על ידי רשות מקרקעי ישראל.
בנוסף, נפסקו הוצאות לטובת העותרים.
דעת המיעוט
המשנה לנשיא נעם סולברג סבר כי יש לדחות את העתירה, בין היתר בשל מעמדו הראייתי של מרשם האוכלוסין בדין הישראלי ובשל השלכות רוחב מעשיות על עבודת הרשות. עמדה זו נותרה בדעת מיעוט.
סיכום
פסק הדין קובע כי לצורך השתתפות במכרזי רמ"י המיועדים ל"בני המקום" או "בני היישוב", לא ניתן עוד להסתפק באישור מרשם האוכלוסין בלבד, ויש לדרוש תשתית ראייתית נוספת המעידה על תושבות.
הבהרה חשובה
משרד ח. נועם ושות' לא ייצג מי מהצדדים בהליך זה.
הסקירה לעיל מובאת לצרכי מידע משפטי כללי בלבד.
לקריאת פסק הדין fce113041fc14dd8a31b18bbb6ffd158