לא די במרשם האוכלוסין להוכחת "בן המקום" או "בן היישוב" במכרזי רמ"י

בית המשפט העליון, בשבתו כבית משפט גבוה לצדק, נתן פסק דין עקרוני בנוגע לאופן הוכחת הזכאות להשתתפות במכרזי רשות מקרקעי ישראל המיועדים ל"בן המקום" או ל"בן היישוב".

הרקע לעתירה

העתירה כוונה נגד סעיף 4.5.7 לקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל הקובע את ההגדרות של "בן היישוב" ו"בן המקום" לצורך השתתפות במכרזי הקצאת קרקעות לבנייה עצמית.

לפי הסעיף, ניתן היה להוכיח תושבות קבע גם באמצעות אישור מרשם האוכלוסין בלבד, כחלופה לאישור תושבות מטעם הרשות המקומית.

העותרים טענו כי הסתמכות על מרשם האוכלוסין לבדו אינה מבטיחה כי המתמודד אכן מתגורר בפועל ביישוב, וכי הדבר פוגע בשוויון ובתקינות הליכי המכרז.

השאלה שנדונה

האם רמ"י רשאית להסתפק באישור מרשם האוכלוסין בלבד לצורך הוכחת עמידה בתנאי הסף של "בן המקום" או "בן היישוב", או שמא נדרשת תשתית ראייתית נוספת.

הכרעת בית המשפט

ברוב דעות (השופטים מינץ וגרוסקופף, כנגד דעת מיעוט של סולברג), העתירה התקבלה.

בית המשפט קבע כי:

• קיימת חובה על רמ"י לוודא כי כל משתתף במכרז אכן עומד בתנאי הסף של "בן המקום" או "בן היישוב".

• הסתמכות על מרשם האוכלוסין לבדו אינה מהווה תשתית ראייתית מספקת לצורך זה.

• רישום מען במרשם האוכלוסין אינו משקף בהכרח מגורים בפועל. הסתמכות עליו בלבד עלולה להביא לפגיעה בשוויון בין המתמודדים.

• השתתפות במכרזי הקצאת מקרקעין מהווה הטבה משמעותית, ולכן יש להקפיד על עמידה מלאה בתנאי הסף.

התוצאה האופרטיבית

נקבע כי כאשר מכרז של רמ"י מיועד ל"בן המקום" או ל"בן היישוב" יידרש מתמודד להמציא אחד מאלה:

1. אישור תושבות מטעם הרשות המקומית.

2. אישור מרשם האוכלוסין בצירוף מסמכים נוספים שמעידים על תושבות, כפי שיוגדרו על ידי רמ"י.

בנוסף, נפסקו הוצאות לטובת העותרים.

דעת המיעוט

סולברג סבר כי יש לדחות את העתירה. בין היתר, סולברג נימק את מעמדו הראייתי של מרשם האוכלוסין בדין הישראלי והשלכות רוחב מעשיות על עבודת הרשות. עמדה זו נותרה בדעת מיעוט.

סיכום

פסק הדין קובע כי לצורך השתתפות במכרזי רמ"י המיועדים ל"בני המקום" או "בני היישוב", לא ניתן עוד להסתפק באישור מרשם האוכלוסין בלבד. יש לדרוש תשתית ראייתית נוספת המעידה על תושבות.

הבהרה חשובה

משרד ח. נועם ושות' לא ייצג מי מהצדדים בהליך זה.
הסקירה לעיל מובאת לצרכי מידע משפטי כללי בלבד.

לקריאת פסק הדין fce113041fc14dd8a31b18bbb6ffd158

לאתר של רשות מקרקעי ישראל:

https://www.gov.il/he/departments/israel_land_authority/govil-landing-page