פסק דין מנהלי: בוטלו החלטות ועדת העסקאות בעניין הקצאת קרקע למרעה

בית המשפט המחוזי בנוף הגליל-נצרת, בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים,
קיבל עתירה שעסקה בהחלטות ועדת העסקאות של רמ"י בעניין הקצאת קרקע חקלאית למרעה.

העתירה הוגשה לאחר שבקשת העותר לשכור קרקע חקלאית נדחתה,
ולאחר שגם בקשתו לדיון חוזר נדחתה.

הרקע לעתירה

לפי פסק הדין, ביום 1.4.24 הגיש העותר לוועדת העסקאות של רמ"י
בקשה לשכור קרקע חקלאית בשטח של 5,780 דונם ברמות נפתלי.

ביום 5.5.25 נדחתה בקשתו.
באותה החלטה אושרה לשני משיבים אחרים תוספת שטח מתוך השטח מושא העתירה.

העותר הגיש בקשה לדיון חוזר.
ביום 7.9.25 נדחתה גם בקשה זו.

טענות העותר

העותר טען, בין היתר, להקצאה שלא כדין,
לאפליה,
להעדפה משיקולים לא ענייניים,
ולפגיעה בזכותו לעיין במסמכים.

עוד טען כי בקשתו ממלאת את התנאים הנדרשים להקצאת הקרקע,
ולחלופין כי יש להקצות לו לפחות חלק מן השטח.

עמדת המדינה

המדינה ביקשה לדחות את העתירה.
לטענתה, החלטות הוועדה התקבלו כדין,
לאחר שמיעת הצדדים,
לאחר קבלת המלצות גורמי המקצוע,
ותוך ביצוע האיזונים הנדרשים.

עוד נטען כי משרד החקלאות לא המליץ להקצות לעותר את השטח,
אלא רק הנפיק לו אישור עמידה בתנאי סף.

פסק דין הקצאת קרקע חקלאית – עיקרי ההכרעה

בית המשפט קבע כי אין מנוס מהתערבות בהחלטות הוועדה.

לפי פסק הדין, נפלו בהליך המנהלי שני פגמים מהותיים:

• התייחסות לא תקינה למועדי הגשת הבקשות ולמועדים שנקבעו בנוהל.
• פגיעה בזכות העיון של העותר, הנגזרת מזכות הטיעון שלו בפני הוועדה.

מועדי הגשת הבקשות

בית המשפט עמד על הוראות הנוהל הרלוונטי,
וקבע כי יש להגיש בקשות לאחר הפרסום ותוך המועדים הקבועים בו.

מפסק הדין עולה כי בקשות המשיבים 2-3 היו בקשות משנת 2022,
כלומר בקשות שהוגשו כשנתיים לפני מועד פרסום הקרקע להקצאה בשנת 2024.

בית המשפט קבע כי התנהלות זו מלמדת על סטייה מהותית מהוראות הנוהל ועל פעולה בחוסר סמכות.

עוד נקבע כי החלטת הוועדה ניתנה ביום 5.5.25,
עוד לפני שחלף המועד האחרון להגשת בקשות לפי הנוהל,
שנקבע ליום 15.5.

זכות העיון

בית המשפט קבע כי זכותו של אדם לעיין במסמכים ששימשו את הרשות בהחלטה בעניינו
היא חלק מזכות הטיעון ומחובת השקיפות של הרשות המינהלית.

בהקשר זה נקבע כי,
ככלל,
ועדת העסקאות הייתה חייבת להמציא לעותר את בקשות יתר המועמדים,
את נספחיהן,
וכן את המלצות משרד החקלאות לגביהם,
לצורך מימוש זכות הטיעון והביקורת השיפוטית.

בית המשפט הוסיף כי על אף שבקשות העיון הועלו פעם אחר פעם,
לא ניתן לעותר עיון במסמכים,
ולא ניתנה החלטה מנומקת שמסבירה מדוע לא הותר העיון.

תוצאת פסק הדין

בית המשפט הורה על ביטול החלטות הוועדה בבקשה המקורית ובדיון החוזר.

עם זאת,
נקבע כי בשלב זמני יימשך המצב הקיים בשטח,
כדי שלא ליצור כאוס,
ובשים לב למצב הביטחוני,
עד לביצוע ההנחיות שנקבעו בפסק הדין.

הנחיות שנקבעו בפסק הדין

• עד ליום 28.3.26 תפורסם מחדש הודעה בהתאם לנוהל לגבי הכוונה להקצאת השטח.
• הוועדה תאפשר הגשת בקשות בתוך המועדים הקבועים בנוהל.
• כל צד המעוניין יגיש בקשה בתוך המועדים הקבועים, בצירוף כל המסמכים הנדרשים.
• הוועדה תחליט לגבי ההקצאה רק לאחר חלוף המועד האחרון להגשת בקשות.
• אם תוגש בקשה לעיון במסמכים, הוועדה תחליט בה לאחר קבלת עמדות יתר הצדדים.
• ההחלטה בבקשת העיון תינתן בתוך 30 יום ממועד הגשת הבקשה.
• ההחלטה בבקשת העיון תינתן לפני, וככל שיתקיים, הליך של עיון חוזר.
• ההליך המנהלי כולו יבוצע לפי הנוהל ויסתיים עד לא יאוחר מיום 30.7.26.

הוצאות

בית המשפט חייב את המשיבה 1 לשלם לעותר הוצאות עתירה בסך 10,000 ש"ח.

כן חויבו המשיבים 2-3, יחדיו, לשלם לעותר הוצאות עתירה בסך 10,000 ש"ח נוספים.

פרטים על ההליך ועל פסק דין הקצאת קרקע חקלאית

עת"מ 75679-09-25

ג'סאן מנדורי נ' מדינת ישראל ואח'
בית המשפט המחוזי בנוף הגליל-נצרת בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
כב' השופט הבכיר יונתן אברהם
פסק דין מיום 8.3.2026

יובהר כי משרד ח. נועם ושות' לא ייצג בהליך זה.

מחלקת ליטיגציה ואגודות שיתופיות – ח. נועם ושות'

משרד ח. נועם ושות' מלווה לקוחות בהליכי ליטיגציה,
בדיני מקרקעין,
ובסוגיות הנוגעות לאגודות שיתופיות ולמגזר הכפרי.

טלפון: 03-7518402
דוא"ל: office@noamadv.co.il
כתובת: ז'בוטינסקי 7, מגדל משה אביב, רמת גן

ליצירת קשר עם מחלקת ליטיגציה ואגודות שיתופיות

שאלות נפוצות

מתי בית המשפט מתערב בהחלטת רשות מנהלית?

כאשר מתגלים פגמים מהותיים בהליך המנהלי או חריגה מהוראות הנוהל.

מהי זכות עיון בהליך מנהלי?

זכות של אדם לעיין במסמכים ששימשו את הרשות בהחלטה בעניינו כחלק מזכות הטיעון.

מה קורה כאשר החלטת ועדה מנהלית מבוטלת?

בית המשפט רשאי להורות על קיום הליך חדש בהתאם להוראות הנוהל.

הבהרה: הפוסט אינו מהווה ייעוץ משפטי.